旨在確保美國在數字資產領域保持技術領先地位
來自：白宮官網
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近年來，包括加密貨幣在內的數字資產出現了爆炸式增長，去年 11 月的市值超過了 3 萬億美元，而五年前的市值為 140 億美元。調查表明，大約 16% 的成年美國人 (約 4000 萬人) 投資、交易或使用過加密貨幣。100 多個國家正在探索或試行中央銀行數字貨幣 (CBDC)，CBDC 是一種國家主權貨幣的數字形式。
數字資產的興起為加強美國在全球金融體系和技術前沿的領導地位創造了機會，但也對消費者保護、金融穩定、國家安全和氣候風險產生了重大影響。美國必須在這個快速發展的領域保持技術領先地位，支持創新，同時降低消費者、企業、更廣泛的金融體系和氣候面臨的風險。而且，美國必須在符合民主價值觀和美國全球競爭力的數字資產的國際參與和全球治理中發揮主導作用。
這就是為什麼今天，拜登總統將簽署一項行政命令，概述有史以來第一個整體政府措施來應對風險和利用數字資產及其基礎技術所帶來的潛在利益。該命令制定了涵蓋六個關鍵優先事項的數字資產國家政策：消費者和投資者保護; 金融穩定; 非法融資; 美國在全球金融體系和經濟競爭力方面的領導地位; 金融包容性; 和負責任的創新。
具體而言，行政命令要求採取以下措施：
通過指示美國財政部和其他機構合作夥伴評估和製定政策建議來保護美國消費者、投資者和企業，以解決不斷增長的數字資產行業和金融市場變化對消費者、投資者、企業和公平經濟的影響生長。該命令還鼓勵監管機構確保充分監督並防範數字資產帶來的任何系統性金融風險。
通過鼓勵金融穩定監督委員會識別和減輕數字資產帶來的全經濟 (即係統性) 金融風險，並製定適當的政策建議來解決任何監管漏洞，從而保護美國和全球金融穩定並降低系統性風險。
通過指導所有相關美國政府機構採取前所未有的協調行動來減輕這些風險，從而減輕非法使用數字資產帶來的非法金融和國家安全風險。它還指示各機構與我們的盟友和合作夥伴合作，以確保國際框架、能力和夥伴關係保持一致並應對風險。
促進美國在技術和經濟競爭力方面的領導地位，以加強美國在全球金融體系中的領導地位，指導商務部與美國政府合作建立一個框架，以推動美國在數字資產技術方面的競爭力和領導地位，並利用數字資產技術。該框架將作為各機構的基礎，並將其作為優先事項納入其數字資產的政策、研發和運營方法中。
通過確認對安全、負擔得起和可獲得的金融服務的迫切需求是一項美國國家利益，這必須為我們的數字資產創新方法提供信息，包括不同的影響風險，從而促進公平獲得安全和負擔得起的金融服務。對於長期以來無法充分獲得金融服務的社區而言，這種安全獲取尤為重要。財政部長將與所有相關機構合作，編寫一份關於貨幣和支付系統未來的報告，包括對經濟增長、金融增長和包容性、國家安全的影響，以及技術創新可能在多大程度上影響未來。
支持技術進步並確保負責任地開發和使用數字資產，指示美國政府採取具體步驟研究和支持負責任地開發、設計和實施數字資產系統的技術進步，同時優先考慮隱私、安全、打擊非法利用，並減少負面的氣候影響。
如果發行被視為符合國家利益，則通過緊急研究和開發潛在的美國 CBDC 來探索美國中央銀行數字貨幣 (CBDC)。該命令指示美國政府以保護美國人利益的方式評估潛在的美國 CBDC 的技術基礎設施和能力需求。該命令還鼓勵美聯儲繼續為美國 CBDC 進行研究、開發和評估工作，包括制定一項計劃，以支持美國政府採取更廣泛的行動。這一努力優先考慮美國參與多國試驗，並確保美國在國際上的領導地位，以促進符合美國優先事項和民主價值觀的 CBDC 發展。
美國政府將繼續跨機構並與國會合作，制定防範風險和引導負責任創新的政策，與我們的盟友和合作夥伴一起發展應對國家安全風險的協調一致的國際能力，並與私營部門一起研究和支持在數字資產中的技術進步。
