即將上任的川普政府希望擴大商品期貨交易委員會 (CFTC) 的權力,授予其對價值 3 兆美元的數位資產市場很大一部分的監管權。

作者: 1912212.eth, Foresight News

川普即將於 2025 年 1 月 20 日正式就職,在本月贏得大選後,一系列人士佈局變化也在進行當中。據公佈的新內閣成員顯示,有多位都是持幣玩家,包括副總統 JD Vance、財政部長斯科特·貝森特、商務部長霍華德·盧特尼克等等,而與加密領域直接發生監管聯繫的 SEC 與 CFTC 監管權或也迎來變數。

11 月 27 日,根據福克斯報道,即將上任的川普政府希望擴大商品期貨交易委員會 (CFTC) 的權力,授予其對價值 3 兆美元的數位資產市場很大一部分的監管權。

現任美 SEC 主席 Gary Gensler 即將離任,川普此時為何計劃為 CFTC 擴大對加密市場的監管職權意欲何為?

CFTC 由美國國會授權監管 20 兆美元的美國衍生性商品市場,包括期貨、選擇權以及黃金、石油和小麥等實體商品的交易。與 SEC 一樣,CFTC 有權制定市場規則並採取執法行動,但由於衍生性商品市場主要由成熟的機構投資者主導,而非散戶投資者,因此通常被認為在監管上比 SEC 更為寬鬆,且更擅長管理風險。

同樣作為重要監理機關的 SEC 則主要負責監理證券市場,包括股票、債券、共同基金和國債等,主要目標是保護投資人利益,尤其是散戶的利益。

過往美 SEC 將大部分加密貨幣視為證券,並納入自己的管轄範圍,對待加密市場的監管相當嚴格。 SEC 近日宣布,2024 財年執法力度創歷史新高,共提起 583 項執法行動,同時獲得了 82 億美元的財政補助(financial remedies),加密貨幣領域僅今年就與交易所 Kraken、Ripple、做市商 Cumberland、Crypto.com、Opensea、Consensys 等多個機構訴訟紛爭不斷。

與之相對應的 CFTC 則往往對新興市場以及新技術持較為開放的友好態度,例如 CFTC 就曾在 2017 年批准了比特幣期貨交易,不過 CFTC 與 SEC 就加密市場中的諸多代幣是商品還是證券問題產生監理權力紛爭。

CFTC 主席 Behnam 就曾表示,「BTC 與 ETH 已經被法院確認為數位商品,70%—80% 的加密市場是非證券的」。如此一來,無疑部分監管權力應屬於 CFTC 並由其主要負責監管。不過 SEC 主席 Gary Gensler 曾在多個場合明確表示證券法適用於大部分加密資產,SEC 有權監管加密市場。

就目前各類起訴案件來看,美 SEC 仍處於主導作用。

目前兩個部門都沒有就加密領域制定明確具體的規則,反而更傾向用執法行動來監管加密市場,例如 CFTC 主席 Behnam 表示,該機構今年約 50% 的執法行動是針對加密貨幣企業。

這雖然在某種程度上打擊了不少詐騙以及違規行為,但也遭到加密行業各組織機構和不少從業人士的詬病和聲討。

目前來看,川普政府希望透過擴大 CFTC 職權,為加密貨幣市場提供一個更明確、更穩定的監管框架。

CFTC 或將負責監管包括比特幣、以太坊等被視為大宗商品的數位資產及其現貨市場,而 SEC 則繼續監管那些被視為證券的加密資產。這一劃分有助於減少市場的不確定性,提高監管效率,並減少 SEC 與 CFTC 之間的監管重疊與衝突。身為備受期待的加密友好總統,川普上任後的最終決策不得而知,不過加密產業或將在其推動下的監管政策與框架更明確,從而促進市場發展。

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