Aiying 艾盈將結合歷史背景,詳細分析俄羅斯加密貨幣政策的演變過程,並探討未來的發展方向。

作者: Aiying 艾盈,AiYing Compliance

2024 年 7 月 30 日,俄羅斯國家杜馬在第二和第三次審議中通過了一項法律,允許從 2024 年 9 月 1 日起,在跨境交易和交易所交易中使用數位貨幣,作為實驗性法律制度(ЭПР)的一部分。這以太坊(ETH)和穩定幣(如 USDT)等,而不僅限於中央銀行數位貨幣(CBDC),這標誌著俄羅斯對加密貨幣態度的重大轉變,也為數位貨幣在實際應用中的可行性和風險控制提供了實驗平台。 Aiying 艾盈將結合歷史背景,詳細分析俄羅斯加密貨幣政策的演變過程,並探討未來的發展方向。

一、俄羅斯加密貨幣政策的起源與初期態度

在 2017 年之前,俄羅斯政府和中央銀行對加密貨幣持非常謹慎的態度。加密貨幣被認為具有極高的風險,主要擔心其被用於非法活動如洗錢和恐怖融資。央行多次警告民眾不要投資比特幣等加密貨幣,指出其價格波動大,有較高的金融風險。

二、初步監理框架的形成

2019 年,俄羅斯開始探索如何有效監管加密貨幣。財政部和央行在這個問題上意見分歧,財政部主張較為寬鬆的監管,而央行則傾向於嚴格控制甚至禁止私人加密貨幣 (The Moscow Times)。 2020 年,俄羅斯通過了《數位金融資產法》,這部法律承認加密貨幣為財產,但禁止其用於支付商品和服務。此舉標誌著俄羅斯在加密貨幣法律地位上的重要一步,但具體的監管措施仍需完善。

三、2021 年的進一步改善與政策衝突

在《數位金融資產法》通過後,加密貨幣交易所和錢包服務提供者被要求在俄羅斯金融當局註冊,並遵守嚴格的反洗錢(AML)和反恐融資(CFT)標準。然而,央行和財政部在如何進一步監管加密貨幣方面仍存在重大分歧。央行提議全面禁止私人加密貨幣,而財政部則主張更寬鬆的監管方法。 2022 年,普丁總統介入,呼籲雙方達成妥協,並強調俄羅斯在加密貨幣挖礦方面的競爭優勢。

四、最近的政策發展與實驗性法律制度

昨天發布的這份法案確保了在金融市場數位創新領域中,ЭПР機制的運作。同時,俄羅斯央行被賦予了作為ЭПР領域主管和監管機構的職能。此外,文件也明確了央行在某些情況下需要與聯邦金融監管局(Росфинмониторинг)、聯邦安全局(ФСБ)和俄羅斯財政部協商批准ЭПР方案。央行將監控ЭПР發起人的活動,以發現可能對國家防禦和安全造成損害的風險,以及洗錢和恐怖融資的風險。一旦發現這些風險,央行必須在不超過 10 天的時間內通知聯邦安全局和聯邦金融監管

現行法規禁止在商品(工作、服務)的結算中使用數位貨幣。新法作出了修改,允許在ЭПР框架內,將加密貨幣用作外貿活動的支付手段。 ЭПР方案中需明確參與者的權利和義務,以及外匯控制機關和代理人的職責。

在第二次審議中,國家杜馬支持了一系列修正案,包括允許在ЭПР框架內進行加密貨幣交易所交易。 ЭПР方案中必須規定加密貨幣進入(退出)交易的程序,明確組織者的要求以及交易系統進行此類交易的情況。

俄羅斯央行在ЭПР框架內被賦予了基於國家支付系統(НПС)創建數位貨幣操作電子平台的可能性,制定其運作規則,以及對其營運商的要求。

因此,與最初版本不同的是,俄羅斯央行將能夠從今年 9 月 1 日起進行三個實驗:使用加密貨幣進行外貿結算、進行加密貨幣交易所交易,以及基於國家支付系統創建數位貨幣操作電子平台。

五、俄羅斯加密貨幣市場狀況

根據目前 Aiying 艾盈收集到的數據獲悉:

  • 加密貨幣持有者數量
    • 2024 年,俄羅斯的加密貨幣持有者數量估計為 302 萬人,佔總人口的 3.6% 。這表明儘管加密貨幣在全球普及,但在俄羅斯的滲透率相對較低。
  • 交易所數據
    • 俄羅斯最大的加密貨幣交易所之一 Exmo 的數據顯示,2023 年該平台的交易量達到了 30 億美元,比 2022 年成長了 25% 。反映俄羅斯市場對加密貨幣交易的需求是在持續成長的。
  • 挖礦數據
    • 2023 年,俄羅斯成為全球第二大加密貨幣挖礦國家,其算力佔全球比特幣算力的 13%,僅次於美國。俄羅斯的挖礦業得益於該國豐富的能源資源和寒冷的氣候,這些條件有助於降低挖礦成本和提高效率。
  • 稅收
    • 俄羅斯財政部估計,從 2023 年開始,加密貨幣交易和挖礦活動的稅收收入每年可達 25 億盧布(約 3.4 億美元)。這項稅收收入為俄羅斯提供了新的財政來源,特別是在國際制裁的背景下顯得尤為重要。

在當前國際制裁背景下,俄羅斯推動加密貨幣政策具有重要意義。由於美國及其盟友對俄羅斯實施了多輪經濟制裁,俄羅斯在國際金融體系中的地位和運作受到了嚴重影響。這些制裁措施包括限制俄羅斯銀行的國際交易、凍結資產等,大大限制了俄羅斯在全球市場上的金融操作空間。後續 Aiying 艾盈將會持續關注俄羅斯制裁後跨國支付市場的發展現狀,及其創新突圍的支付解決方案,敬請關注帳號更新。

新聞來源:

  • http://government.ru/
  • https://www.themoscowtimes.com/2022/02/21/crypto-a76437
  • https://www.coindesk.com/business/2023/04/19/ Russia-plans-to-mine-crypto-for-cross-border-deals-says-central-bank/
  • https://beincrypto.com/ Russia-ban-crypto-us-sanctions/

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