数字产业化与产业数字化、人工智能与未来的发展重点
作者：阿法兔
封面：Photo by Shubham Dhage on Unsplash
本文整理了并分析了一下数字经济的提出历史、不同阶段的发展和到底什么是数字产业化？什么是产业数字化？
另祝大家新年快乐，感谢一直以来的支持、鼓励和转发，希望大家在新的一年都平安健康，事事顺心。
一、关于数字经济提出的时间线
关于数字经济提出的时间线
时间回到 2015 年。
2015 年，德国举办汉诺威通信和信息技术博览会展会的主题是 “数字经济”，而中国也是本次博览会的合作伙伴国，当时在展会中，我方高层参加，并提出：“目前新一轮的科技革命和产业革命正在孕育兴起，不少国家都提出了自己的发展战略。也提出中德两国在开发利用网络化、数字化、智能化等技术方面的合作潜力和空间越来越大。” 也就是同年，“中德创新合作年” 启动，希望能够同德方提出的 “工业 4.0” 计划形成互补。
如何理解德国的工业 4.0？对我们国家的数字经济有什么启示？
德国的工业 4.0，是德国政府通过联邦教育及研究部 (BMBF) 和经济和能源部 (BMWI) 推行的一项国家战略，其目的是推动数字制造业的发展，增加数字化和产品、价值链和商业模式的相互联系，旨在支持研究、工业领域和业界合作的网络化和标准化。工业 4.0 于 2011 年德国工业科学研究联盟 (Industry ScienceResearchAlliance) 发起、召集和组织的。
参考资料：
https://ati.ec.europa.eu/sites/default/files/2020-06/DTM_Industrie%204.0_DE.pdf
那么，到底什么是数字经济？整个概念发展的过程是怎样的？有哪些关键时间点？
1994 年，美国一位经济学家 Don Tapscott 出版了《数字经济》一书，书中他提出，“信息技术革新会掀起新时代的数字革命，将彻底改变经济增长方式以及世界经济格局，带领企业进入数字经济时代”。
2015 年，我们提出的数字经济，主要指的是基于数字技术的经济，而当时，还有几个比较火的概念，首先是互联网+，因此，当时数字经济的概念和互联网联系紧密，因为数字技术的发展往往与互联网技术的发展难以分清，所以很多时候数字经济也常被称作互联网经济或网络经济。
在 2015-2016 年前后，很多知名互联网公司的企业家也提到：“数字经济差不多等同于数据经济，因为数据传输的缘故，各种数字经济活动皆有可能。（这个提法的背景在于，当时，国内各大电商平台发展如火如荼的时候，因此，数字经济常被理解为因为数据信息可通过网络流动而产生的经济活动，例如，开一家网店，店家和消费者不用实际见面，就可以传递商品信息并讨价还价。这样的经济活动显然具有便捷优势。同时，一些关于网络发展的理论被引入数字经济中，比如梅特卡夫法则，它指出网络的价值等于其所有网络终端数量的平方，换句话说就是用一个网络虚拟平台的人越多，这个虚拟平台对于每个用户的价值就越大。）此外，“数字经济” 还包含数字技术与各项实际产业的结合，未来的数字经济，应该就是数字技术渗透到需求、生产、交换等全部产业环节的经济活动。
2016 年 9 月 4～5 日，二十国集团（G20）杭州峰会正式举办，这次会议首次将 “数字经济” 列为 G20 创新增长蓝图中的一项重要议题。并且，在 9 月 4～5 日举行的杭州峰会上，我国通过了《G20 数字经济发展与合作倡议》，在《倡议》中：
第一，阐述了数字经济的概念（什么是数字经济？），数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。互联网、云计算、大数据、物联网、金融科技与其他新的数字技术应用于信息的采集、存储、分析和共享过程中，改变了社会互动方式。数字化、网络化、智能化的信息通信技术使现代经济活动更加灵活、敏捷、智慧。
第二，提出了几个数字经济的 “关键领域”（具体要做什么？），其中包括：1. 扩大宽带接入，提高宽带质量 2. 促进信息通信技术领域的投资。3. 支持创业和促进数字化转型 4. 促进电子商务合作（这部分的细则里也包括，通过确保尊重隐私和个人数据保护，树立用户信心，这是影响数字经济发展的关键因素）
G20 杭州峰会的成功讨论与我们与国际社会对数字经济的重视，给几年都很火热的世界互联网大会奠定了基础。
2016 年 11 月 16 日至 18 日，浙江乌镇举办了世界互联网大会，这次会议规格非常之高，如果大家重新去看一下当年会议的发言名单和代表，就可以看出业界对这次会议的重视程度，用当时媒体报道会议的一句话，可以说是 “全国之力、集世界智慧：该届大会的组委会由中国国家互联网信息办公室和浙江省人民政府共同牵头，成员单位扩大到 23 家中央部委和单位。每场分论坛都由一个国家部委、全国性组织或高校等牵头主办，充分发挥各方面的主动性和创造性，汇聚专业力量，提升办会品质，同时更加注重发挥浙江作为举办地作用，充分展示浙江的互联网和信息经济发展特色。大会吸纳联合国经济和社会事务部、国际电信联盟、世界经济论坛等重要国际组织作为协办单位，参会嘉宾来自全世界五大洲，包括国际组织负责人、互联网企业领军人物、互联网名人、专家学者等，涉及网络空间各个领域，代表更多元、更广泛，充分体现多方参与、合作共赢。
沿着这样的发展，包括产业、专家们的研讨，并且结合国内国际的实际情况，2017 年 2 月，贵州省（全国首个国家级大数据综合试验区）发布了 《贵州省数字经济发展规划（2017—2020 年）》，规划中，把数字经济分为资源型、技术型、融合型和服务型。
如何理解资源型、技术型、融合型和服务型数字经济？
详细解释一下：资源型数字经济主要是关注数据采集、储存、挖掘和可视化这种将数据作为资源集聚型的数字经济；技术型数字经济的重点是软件开发、信息系统集成、网络通信服务和数字安全这些和发展数字技术硬件软件产品研发制造所打造的基础产业。融合型数字经济主要指数字技术与一、二产业的融合应用和实体经济的数字化；服务型数字经济主要指的是，数字应用新业态数字技术+服务业融合，举个例子：智慧旅游、智慧健康这种，都属于服务型数字经济。
在 2015 年、2016 年产业、学术界、试验区等各项活动和准备工作铺垫后，
2017 年，数字经济这个词首次出现在政府工作报告当中，当时政府工作报告是这样提的：数字经济在 “以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。” 部分的 “推动 “互联网+” 深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。”
2017 年对于数字经济的提法，是 “促进加快成长，并且在转型升级、推动实体经济优化结构” 意味着，这时候主要还是是把数字经济、和互联网+放在了一起，作为推动实体经济结构优化的方法提出的。
党的十九大：数字经济属于新兴产业范畴
2017 年底，党的十九大召开，同时也提到了，供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进。
这个时候，对数字经济的定位变成了 “新兴产业”。
浙江：数字经济试点的桥头堡
2017 年党的十九大正式提出数字经济之后，2018 年的春天，十三届全国人大一次会议，浙江代表团参加审议的时候，浙江省提出把数字经济列为 “一号工程”，以国务院批复杭州国家自主创新示范区、中国（杭州）跨境电商综合试验区等为契机，大力发展以数字经济为核心的新经济，这里的背景也是阿里巴巴等电子商务企业，在浙江起到的发展领头作用。
2018 年年底召开的中央经济工作会议里并没有明确提到 “数字经济”，但是当时提到这么一句话 “要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。”
如何理解这个时候的技术创新和规模效应？如果我们再去看 2019 年的全国政策咨询工作会议，会发现这里的强调的创新，主要是指创新对实体经济转型升级的关键作用，目标是要实现经济转型和新旧动能顺利转换。特别是，我们国家的制造业数字化基础还很薄弱，希望促进企业尤其是广大中小企业通过数字化改造提升竞争力，形成新形势下的产业集群新优势。
2019 年的政府工作报告也延续了对数字经济的重视，在 “坚持创新引领发展，培育壮大新动能。发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势，改革创新科技研发和产业化应用机制，大力培育专业精神，促进新旧动能接续转换。” 这块，提到了 “促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。加快在各行业各领域推进 “互联网+”。
但是，同样需要注意的是，2019 年的政府工作报告也提到，要坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。此时的数字经济，仍然属于新兴产业的一种。
数字经济：从 “壮大” 到 “大力发展”
2019 年年底召开的中央经济工作会议，对数字经济的提法是：“在着力推动高质量发展方面，会议提出要健全体制机制，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。要大力发展数字经济。要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。
” 数字经济：从新兴产业到制造业升级
2020 年，疫情开始。在这样的宏观背景下，2020 年的政府工作报告，在 “推动制造业升级和新兴产业发展” 的部分，提到，要支持制造业高质量发展。增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造，培育新兴产业集群。发展研发设计、现代物流、检验检测认证等生产性服务业。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进 “互联网+”，打造数字经济新优势。这部分是 “打造数字经济新优势”，数字经济其实就成为了推动制造业升级和新兴产业的发展的抓手，而不是之前提的单单只是 “新兴产业”，无论是工业互联网、制造业高质量发展、智能制造、现代物流等等，都属于数字经济的范畴。
2020 年中央经济工作会议，在 “三是坚持扩大内需这个战略基点。” 这部分，提出进一步要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。要扩大制造业设备更新和技术改造投资。当时我们也是面临相对比较严峻的国内外局势，大力发展数字经济，被放到了坚持扩大内需这一部分。
2021 年政府工作报告，提出 “坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。” 坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，改造提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业，促进服务业繁荣发展。统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设。加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。之后 2021 年 11 月召开的党的十九届六中全会，审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》提出 “壮大实体经济，发展数字经济”。
如何理解数字产业化和产业数字化？根据知名经济学家林毅夫教授的分析，从发展路径来看，数字经济包括数字产业化和产业数字化两方面。通过数字产业化，关键技术和核心产业能够不断把消费、生产、服务过程中所创造的数据变成生产要素，从而提供新服务、新应用；通过产业数字化，推动传统企业、重点产业数字化转型，实现农业数字化和制造业智能化升级，以及生产性、生活性服务业网络化普及，从而持续利用数字技术改造并赋能三次产业。
2022 年 1 月 12 日 ，国务院正式印发《“十四五” 数字经济发展规划》提出，数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。
如果我们回头看一下 2016 年的概念：数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。互联网、云计算、大数据、物联网、金融科技与其他新的数字技术应用于信息的采集、存储、分析和共享过程中，改变了社会互动方式。
从 2016 年到 2022 年，2022 年的数字经济的定位变化：数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。
数字经济：促进发展，完善治理
2022 年政府工作报告，两次提到 “数字经济” 促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，逐步构建全国一体化大数据中心体系，推进 5G 规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，培育数据要素市场，释放数据要素潜力，提高应用能力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。
2022 年，党的二十大召开，在 “建设现代化产业体系” 的部分，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。
这部分着重强调的也是产业数字化：到底未来我们产业化数字如何带领经济高质量发展？如何建设现代化产业体系？
二、如何理解数字经济的内涵？
如何理解数字经济的内涵？
如果我们总结一下专家对数字经济不同角度的分析，可以从以下几个方面和要点理解当前数字经济的内涵：
1. 数字经济可能会呈现 “以数字经济为主导，以工业经济为基础” 的状态，它代表着未来的经济形态之一，类似于过去搞工业化的时候，以工业为主导，以农业为基础的状态。数字经济作为未来的主导经济形态，能够改变之前的就业形态和资源配置方式。
2. 平台企业和数字经济是什么关系？平台企业是数字经济的微观基础。过去的企业是虚拟法人，现在的平台企业也是虚拟法人，但是它的功能跟传统工厂、企业、公司等是完全不一样的，它实际上是一种新的生产组织方式，改变了原有的工业化分工所构建的组织方式，成为数字经济的微观基础。那么对数字平台企业应该怎样进行认识、评价和监管？尤其对这些数字平台企业的行为，比如是不是在定价上有歧视、是不是有不正当竞争、是不是有垄断等这一类问题，恐怕也不能再沿用过去工业市场经济条件下的老黄历。
3. 从发展路径来看，数字经济包括数字产业化和产业数字化两方面。通过数字产业化，关键技术和核心产业能够不断把消费、生产、服务过程中所创造的数据变成生产要素，从而提供新服务、新应用；通过产业数字化，推动传统企业、重点产业数字化转型，实现农业数字化和制造业智能化升级，以及生产性、生活性服务业网络化普及，从而持续利用数字技术改造并赋能三次产业。
4. 从构成要素来看，数字经济包括数据和数字技术两个关键要素。数据自古有之，在互联网出现后，因为数码化而记录、积累成为可供计算机快速提取、分析的大数据。近几年来，大数据被广泛地运用于人类社会生产、生活和社会治理，成为并列于资本、劳动和自然资源的新要素。这一新要素的出现，对世界政治、经济、文化的影响很大，值得社会各界认真研究。数据要素具备低边际成本、无损耗、易复制等特点，是数字经济深化发展的引擎；数字技术具备迭代快、扩散快、渗透性强等特点，两者通过加快创新的供给和扩散，优化生产函数中的要素配置，提高生产过程中的技术效率，降低交易成本，从而提高产业竞争优势。
5. 数字经济发展的三个基础要素即现代信息网络、智能算法和数据资源，都为服务业发展提供全新动能，促进服务业全行业提高效率。同时，通过数字生产者服务创新，向农业、制造业等各个经济领域赋能，提高各类经济行为的效率并创造出巨大的新增长空间。
6. 数字经济的分类：分为数字产业化和产业数字化两部分。
数字产业化：指那些数字及相关技术的产业化应用，主要包括电子信息制造业、电信业、软件和信息技术服务业、数据服务业等。
产业数字化：
是指各类产业应用数字技术所带来的产出增长和效率提升，包括数字农业、数字制造业、数字服务业、数字两化融合等广泛的产业领域。从比重上看数字产业化和产业数字化分别占到数字经济的 1/5 和 4/5 左右。
未来的增长点：
根据《“十四五” 数字经济发展规划》，我国数字产业化部分的增加值占 GDP 比重将由 2020 年的 7.8% 提升至 10.0%，因此年增长率要达到 GDP 增长速度的 2.1 倍。这个速度高于 “十三五” 时期数字产业化部分实际增长速度，不过从当前数字技术发展趋势、数字技术产业化的趋势和我国的发展条件看，经过努力可望达到。发展规划并未对产业数字化部分的增长做出具体规定，如果产业数字化部分的增长速度也 2 倍于 GDP 增长速度（过去十年明显超过 2 倍），到 2025 年，数字产业化和产业数字化两部分产出合计将超过 GDP 总量的 50%，对经济增长的贡献超过 1/3，数字经济将成为国民经济总量的半壁江山和增量的主要贡献来源。
增长点在哪？
数字化实体经济，最近几年强调发展实体经济，是针对所谓的虚拟经济的问题提出的。虚拟经济存在着问题：首先是过度金融化，比如说房地产作为投资品过度炒作和金融活动过度自我循环。还有就是对于不同实体经济的分类：一种是传统竞争力已经下降并且严重过剩的实体经济；另一种是依靠数字化赋能就能生产率大幅度提升的新实体经济。我们面临的一个真实的挑战是实现转型，怎样把传统实体经济转向数字化赋能以后生产力提升的新实体经济，这也是数字化实体经济，也就是理解产业数字化的关键。
7. 数字经济与人工智能：
实体经济的数字化重心逐步转向人工智能。打一个不大贴切的比喻，与实体经济相比较，互联网相当于通道，5G 技术是其中的高铁，大数据是原材料，云平台相当于仓储，而人工智能则是机器设备。其他技术主要是产生、运送、储存、连接数据，而人工智能则是用数据生产出信息量更大、更有价值的数据。电商、社交媒体平台等初期主要是数据连接的产物。自然语言处理、图像识别、智能驾驶、算法推荐等的快速发展和应用，显示了人工智能技术的巨大潜能。人工智能在实体经济中的应用，既可以表现为对生产能力配置的优化，也可以体现为对宏观经济、行业和具体产品市场运行的实时感知和预测决策，从而显著改进资源配置效率和经济运行的稳定性。
如果我们从最早的 2016、17 年提出的数字经济来看，那时更多是把这个概念和 “互联网经济、互联网+” 放在一起提出，但是近年数字经济的发展主要分布于零售批发、社交媒体等领域，以面向个体为主，未来的重点要逐步转向产品的生产过程，也就是生产领域的数字化才是数字经济发展的大戏，也才能实质性提升实体经济的质量、效率和可持续性。
参考资料：
1. 尚希观察-刘尚希 | 关于数字经济特性和规律构建的几点认识
2. 刘世锦：生产领域的数字化才是数字经济发展的大戏
3. 推动数字经济健康发展-林毅夫-《人民日报》（2022 年 03 月 28 日 第 11 版）
4. 江小涓：促进数字经济发展 稳住经济增长大盘
5. 刘世锦：推动数字经济和实体经济有效融合
6. 贵州发布数字经济发展规划-2017-02-07 07:40 -人民日报
7. 什么是数字经济-2015-03-16-新华社
8. 政府工作报告首提 AI、数字经济 互联网、科技界代表委员聚焦 AI-21 世纪经济报道-2017-03-07 14:22
9.2017-2022 年政府工作报告
10.G20 杭州峰会通过《G20 数字经济发展与合作倡议》为世界经济创新发展注入新动力-中国网信网-2016 年 09 月 29 日 17:29
11.《“十四五” 数字经济发展规划》
12.. 国务院发展研究中心主任李伟谈 2019 年经济热点问题-熊丽/经济日报-2019-03-02 06:3813. 刘世锦：如何挖掘中国经济增长的结构性潜能？
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