他之前成功的遊說為加密行業在華盛頓贏得了更多的關注，他的失敗會在華盛頓留下什麼？
作者： curiousjoe，DAO 的參與者、實踐者；Web3 信徒；政治學博士
封面： Photo by Steve Harvey on Unsplash
FTX 破產實現了加密圈很多企業重金遊說都沒有打到的效果，成功引起了美國監管者的注意。這次事件的衝擊會對美國監管加密行業的政策造成什麼影響？
FTX 崩潰後，山姆·班克曼-弗里德一方面脫下了 “天才交易員” 的偽裝，打回賭徒的原型，在華盛頓也從 “可愛的山姆” 變成了一個騙子。他之前成功的遊說為加密行業在華盛頓贏得了更多的關注，他的失敗會在華盛頓留下什麼？
11 月 11 日，加密貨幣圈第二大交易所 FTX 宣布破產。身價數百億美金的行業翹楚只用了四天時間就灰飛煙滅。之後，加密圈第一大交易所老闆趙長鵬發推文告誡大家注意 FTX 破產後的連帶效應。無疑，FTX 交易所作為加密圈的一個存錢罐和財神爺，通過資金流深度關聯著眾多行業行為體。而且在加密圈的漫天血光之外，FTX 的垮塌在行業外也造成了眾多連帶影響，其中重要的影響之一是對美國監管層的衝擊。美國是當今世界金融體系的霸主。美國的政策走向對加密行業影響極大，比特幣價格已經有很久都是近乎重合地在緊跟美股波動，而比特幣在加密圈擁有指數指標的地位。所以關注美國監管層對加密行業的態度對觀察行業發展至關重要。
雖然 FTX 事件還未充分發酵，但是結合近期美國監管層的一些表態和中期選舉後監管層可能的變化我們可以對美國的監管做一點初步的觀察。
擅長政治遊說的加密圈老闆
本次 FTX 破產事件中，美國監管是一個繞不開的話題。
一方面是因為 FTX 的老闆山姆·班克曼-弗里德（SBF）擅長對美國政府遊說。他投入了大量時間和金錢用以維持與華盛頓監管層的關係。在一個與政府關聯並不那麼緊密的行業裡，他在政治遊說方面的成功顯得非常特別。
另一方面，山姆·班克曼-弗里德與幣安老闆趙長鵬之間的關係是本次事件中的焦點話題。而這層關係與班克曼-弗里德不顧行業整體利益、擠壓同行生存空間的政治遊說方式有關。班克曼-弗里德近期在華盛頓推動的《數字商品消費者保護法》（DCCPA）法案有利於擴大自身在美國市場的份額，但是不利於同行的生存，受到同行詬病。更有甚者，其將自己在華盛頓的成功作為嘲諷同行的資本。班克曼-弗里德曾高調發推文炫耀自己可以自由進出華盛頓，同時暗諷趙長鵬 “他能被允許來華盛頓，對吧？” 以此顯示自己在美國政府公關方面的成功。
班克曼-弗里德的家庭中有積極參與美國政治的氛圍。他的母親是政治籌款組織 Mind the Gap（MTG）的聯合創始人。MTG 是幫助民主黨政治候選人競選的組織。他哥哥是美國眾議院的立法通訊員，也是民主黨大型政治捐助者的顧問。全家人都與民主黨的政治組織有比較深的關聯。這些都為他深度結交華盛頓權貴提供了路徑。
班克曼-弗里德擅長在華盛頓活動。據說班克曼-弗里德在性格上非常討喜，很多國會的人對他的評價都是 “nice”。而且他在國會山的活動非常活躍。山姆·班克曼-弗里德是華盛頓的常客，美國 “區塊鏈聯盟” 公共關係部主任羅·哈蒙德說，“在我印象裡，他在國會山出現遊說政客的次數比我知道的任何產業中任何的 CEO 出現的次數都多。很多國會議員在過去半年中見他的次數不止一兩次，而是在三至四次以上。”
在國會頻繁的活動和大量的捐款是一把雙刃劍。好的一面是，班克曼-弗里德給國會的政客留下了深刻的印象，政客將他看作是行業領袖或者行業支持者，在碰到相關議題的時候會找他諮詢政策建議，這樣他在華盛頓就多了不少發言權，能夠直接影響行業政策。不好的一面是，美國的政治捐款是個敏感的話題，很多第三方機構對政治 “黑金” 的監控到了偏執的程度。眾多 “政治透明度” 網站讓政治捐款變成了公開的秘密。而他捐款的數額和範圍都比較顯著。據傳班克曼-弗里德是拜登總統的最大獻金者之一，且他的捐款還覆蓋了大部分的參議員，特別偏向民主黨一方。這讓很多國會的工作人員在接觸班克曼-弗里德的時候都會避免過於親近，因為他們服務的議員都拿了班克曼-弗里德的錢，而國會的人不能讓人知道自己因為這一層關係而對他過於親暱。
FTX 破產在美國監管層造成的影響
影響之一，直接導致《數字商品消費者保護法》的流產
由於班克曼-弗里德的活躍，華盛頓很多與加密相關的活動都貼上了班克曼-弗里德的標籤。而在他負面消息不斷傳出的當下，華府高層都急於與他劃清界限。其中最富有班克曼-弗里德標籤的立法活動就是《數字商品消費者保護法》，這個法案在國會山被稱為 “山姆·班克曼-弗里德法案”。這個法案是他近期著力推動的立法動議。不過他選擇的時間點欠佳。由於正值美國中期選舉，國會議員的主要精力都放在競選活動上，所以其實相關活動的投入產出比並不理想。由於 FTX 破產，帶有班克曼-弗里德標籤的一切都會受到質疑，特別是這個法案，即使再被提起也將不會是原來的樣子。從國會的角度看，中期選舉後新的立法週期將在明年一月份開始。屆時新的議員將會到位，《數字商品消費者保護法》草案中涉及到的內容肯定是下一步討論的方向，但是其中一定會去除掉班克曼-弗里德的標籤，而且會加入新的內容防止類似 FTX 暴雷這樣的事件再次發生。
影響之二，美國監管層，特別是國會山的政客史無前例地增加了對加密貨幣的關注
一個表現是國會議員非常密集的發聲。國會議員歷史上很少這樣密集地針對加密行業發聲。11 月 11 日，眾議員湯姆·埃莫（Tom Emmer）發推文表示：“我辦公室收到的舉報稱，SEC 主席加里·金斯勒（Gary Gensler）正在幫助山姆·班克曼-弗里德和 FTX 鑽法律漏洞，以獲得監管壟斷地位。我們正在調查這件事。” 同日，白宮新聞秘書卡里娜·讓-皮埃爾（Karine Jean-Pierre）在接受記者採訪時表示將繼續關注加密局勢。11 月 12 日，賓夕法尼亞州參議院帕特·圖米發推文稱，“由於國會未能為加密貨幣交易制定規則，加上 SEC 的敵意和不透明，製造了大量的法律不確定性……如果有合理、經過充分法理授權的數字資產規則框架，那麼 FTX 破產對美國人造成的衝擊將會減少。” 同日，眾議院金融服務委員會的眾議員比爾·惠則戛發推文稱，“不論山姆·班克曼-弗里德在華盛頓撒了多少錢，美國的納稅人都不應該去救助 FTX！因為山姆·班克曼-弗里德存在潛在的犯罪行為。” 比爾·惠則戛是金融服務委員會下面資本市場小組委員會的負責人，這個小組委員會很有可能未來會負責加密貨幣的相關事務。不管是批評監管還是表達關切，由於這件事衝擊到了很多美國人和美國機構的利益，而選民和金主的利益是美國政客職業生涯裡面的硬通貨，所以 FTX 事件幫助加密行業進入了更多高級政客的核心視野。
另一個表現是，國會的人加強了對相關問題的研究。國會議員平時要關注的議題比較多，加密貨幣監管優先級不高，重要性不如貿易、能源等這些傳統的重要議題。政客是職業政治家，很少有人會專門拿出時間來專門研究加密這樣一個比較新的領域。特別是年長的政客對加密貨幣都比較陌生。所以之前議員都更多是被動接收遊說者傳遞的信息，他們並沒有足夠專業的知識來真正辨別其中的利害。FTX 的破產讓拿過班克曼-弗里德錢的政客警醒，開始懷疑之前聽到的有關穩定幣、DEFI 的說法是否準確。作為一個挪用客戶資金的賭徒，班克曼-弗里德可以肆無忌怛地欺騙數百萬人，這其中是否也包括欺騙監管者？據傳近期不少國會議員身邊的工作人員加強了對加密貨幣政策的調研活動。羅·哈蒙德最近在一次採訪中說，“我的手機在過去 48 個小時內被不間斷地轟炸，我之前在國會山從來沒有見過工作人員（對加密貨幣）有這樣的表現。”
影響之三，更多呼籲強監管的強硬聲音
這次事件後很多人將矛頭指向了美國證券交易委員會（SEC）。很多政要通過媒體批評 SEC 沒有發揮應有的職能。特別是 SEC 主席加里·金斯勒成為眾矢之的。他與 FTX 的關係被著重扒出來做文章。金斯勒於 2009 年至 2014 年擔任美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席。他就任 SEC 主席之後，之前在 CFTC 任職時期的舊部很多去了 FTX.US 就職。這也讓人猜測 SEC 在相關監管上是否存在腐敗和嚴重瀆職。金斯勒 11 日專門接受了 CNBC 的採訪，其中對很多問題都沒有給出直接的回答，其中也能看出他的尷尬。不可否認的是，SEC 在監管上確實存在難以操作的模糊空間，比如如何定義穩定幣的金融屬性，FTX 作為一家非美國註冊（在巴哈馬註冊）的海外公司，SEC 要如何通過監管來保護美國人的利益等。但 FTX 事件中金斯勒確實對班克曼-弗里德在美國的生意睜一隻眼閉一隻眼，甚至還幫助他洗白在美國的生意。經此一事，SEC 對加密的監管一定會被至於更嚴格的監督下，SEC 將面臨更大的監管壓力，很有可能會加強監管力度。
另外，加密圈將面對更多一刀切的強監管建議。在每次類似的危機出現之後，國會都會出台一些緊急的措施，議員為了自身形象會發出一些強硬的聲音來博取眼球，增加政治資本。比如今年年中 LUNA 暴雷之後，國會中有人提出 “禁止算法穩定幣” 這樣一刀切的極端措施，引起了整個加密圈的震動。造成之後 “談算法穩定幣色變” 的效應。等新的一周開始，很有可能就此事召開聽證會，其中必然會傳出一些類似呼籲強監管的極端聲音。這樣的言論將通過媒體放大，即使沒有政策落地，也會影響行業的發展。
影響之四，強化了立法共識
美國國會出台一項新法律一般需要經過漫長的政治角力，兩黨需要在參眾兩院分別進行政治協商和妥協。兩黨共識越強的法律越容易通過。在加密立法方面，雖然在立法方向和條文細節方面還有分歧，但是在盡快針對加密行業立法這一點上已經有了兩黨共識。特別是相關的立法工作人員中間已經表現出強烈的意向。
在兩院來看，眾議院將是涉及相關立法工作的主力，具體而言，相關工作將會落在金融服務委員會中。作為具體執筆起草的人，該委員會中的議員會起到最重要的作用。其中最值得關注的是將負責眾議院金融服務委員會的共和黨議員帕特里克·麥克亨利。而民主黨方面已經有議員表示會與麥克亨利合作。康涅狄格州的民主黨眾議員吉姆·海姆在接收 Coindesk 採訪的時候表示願意與麥克亨利一起推出有關穩定幣的監管法規。
從兩黨的角度看，共和黨在中期選舉中贏得了眾議院，共和黨人將在眾議院的活動中獲得更大的發言權。上文提到的揭露加里·金斯勒的眾議員湯姆·埃莫就是共和黨人。中期選舉後他進入眾議院共和黨的領導層，將掌握更大的權力，在相關問題上的推動力將會更強。
從時間角度看，鑑於 FTX 事件造成的衝擊，下周國會應該會召開聽證會，調查相關事件的發展，研究可能的立法動議。但是由於中期選舉剛剛結束，本年度剩下的一個半月將是立法工作的空窗期，所以明年年初之前出台法案的可能性非常小。相關法案大概率會在明年一季度推出。
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