SEC 版 “五老星”，能否开启 ETF 的大航海时代？
作者：Azuma
原创：Odaily 星球日报
封面：Photo by Harrison Kugler on Unsplash
随着 1 月 10 日的比特币现货 ETF “最终审判日” 逐渐临近，围绕着 “批准” 还是 “拒绝” 的猜测也愈发热闹。
昨日晚间，除 Hashdex 外的各大 ETF 申请方已相继递交了更新版的 S-1 （S-3）文件 ，接下来，SEC 将对此文件以及更早之前提交的 19 b-4 文件进行投票，以此来决定是否批准比特币现货 ETF 的申请。
根据 FOX 记者 Eleanor Terrett 的介绍，可参与 ETF “生死” 决议的投票人为 SEC（全名 “美国证券交易委员会”）的五大现任委员，包括主席 Gary Gensler，以及四位委员 Hester Peirce、Caroline Crenshaw、Mark Uyeda、Jaime Lizárraga。
上述五人对 Crypto 以及比特币现货 ETF 究竟持何态度？又会在这场至关重要的投票中作何选择？结合每个人过往的发言历史，我们试图从中寻找出一些线索。
投票人一：主席 Gary Gensler
“业界公敌”、“人形黑天鹅”……作为 SEC 主席，在本场投票中影响最大的 Gary Gensler 或许是 Crypto 行业最讨厌的监管层人士。
Gensler 早期也曾因其对 Crypto 的学术研究而被视为业界盟友，但随着近些年来其主导了多起对业内公司、项目的诉讼，Gensler 对 Crypto 的态度已呈现出了 180 度的大转变。
昨日晚间，Gensler 再次发布了关于 Crypto 的风险提示，强调提供加密资产投资/服务的个体可能违反适用法律，包括联邦证券法；投资者参与加密资产证券的时候应该了解，他们可能会失去与其投资相关的关键信息和其他重要保护；此外投资加密资产也可能伴随极高的风险，通常存在剧烈波动；许多主要平台和加密资产已经历了破产和/或贬值；继续投资加密资产需要认识到重大风险。
总而言之，结合其过往的言论与行动，Gensler 更有可能会在投票中站在反对方一侧……不过亦有声音认为，既然 SEC 在过去几个月内愿意耗费极大精力来与 ETF 申请方沟通，站在主席位置上的 Gensler 或许会做出超乎意料的决定。
投票人二：委员 Hester Peirce
与 Gensler 相对，委员 Hester Peirce 一直以来都是对 Crypto 态度最为友好的监管层人士，其也被业界赋予了一个善意的昵称 ——加密妈妈（Crypto Mom）。
Peirce 过往曾旗帜鲜明地反对以诉讼代替监管，认为 SEC 应该积极主动地考虑建立一个 Crypto 监管框架。
至于对 ETF 的态度，Peirce 或许比你想象地更加激进，其曾表示现货比特币 ETF 5 年前就该获批，甚至直言：“SEC 为什么没有批准现货比特币 ETF 的逻辑一直让我感到困惑。”
你可以大胆地期待 Peirce 投出 yes。
投票人三：Caroline Crenshaw
相较于 Gensler 与 Peirce，Caroline Crenshaw 的工作似乎并没有那么聚焦于 Crypto 行业，但从她仅有的几次发言来看，Crenshaw 对于 Crypto 似乎也持有偏反对的态度。
2021 年 11 月，Crenshaw 曾发文强调过 DeFi 的监管问题，其表示 DeFi 可带来一定的好处，但如果不采取保护性监管框架，也将会带来危险。
2023 年 1 月，Crenshaw 曾与 Gensler 一起出席美国陆军主办的 Twitter Space 活动，Crenshaw 在活动中曾表示 Crypto “以骗局著称”……那些考虑进行投资的人应该 “仔细再仔细地考虑” 他们投资于数字资产的百分比。
保守猜测，Crenshaw 更有可能投出反对票。
投票人四：Mark Uyeda
与 Peirce 一样，Mark Uyeda 同样对 Crypto 持友好态度，二人曾一起反对过 SEC 针对业界项目所发起的执法行动。
2023 年 3 月，在 SEC 拒绝了 VanEck 的比特币现货 ETF 后，Uyeda 也曾与 Peirce 联合发表反对声明，二人表示 SEC 对 ETP 申请人的审核存在 “双标” 行为，致使比特币现货 ETF 久久未能得到批准。
由此推测，Uyeda 大概率也会投出支持票。
投票人五：Jaime Lizárraga
五大委员中，Jaime Lizárraga 似乎是距离 Crypto 行业最远的委员，外媒 Cointelegraph 在 Lizárraga 2022 年的上任新闻中曾提到：“Lizárraga 基本上从未就 Cyrpto 和区块链发表过任何公开声明。”
自 Lizárraga 上任至今，我们也没并未查到其曾对 Crypto 进行过明确的态度表述。
Lizárraga 的投票倾向暂时无法预测。
小结
综上可见，SEC 现任的五大委员对于 Crypto 的态度存在着较大的差异，考虑到 Peirce 和 Uyeda 持有较为明确的支持态度，ETF 的获批还是相当值得期待的。
不过需要强调的是，以上内容仅为根据 SEC 五大委员的历史言论所做出的态度窥探，并不能完全代表委员的综合判断，时间层面上也无法覆盖各大委员潜在的态度转变。
最后贴上彭博 ETF 分析师 Eric Balchunas 的推测吧。Balchunas 认为 Gensler 既然会花费大量的精力，甚至消耗假期来配合申请方修改资料，其本人或许也将投出支持票，再加之比较确定的两票（Peirce 和 Uyeda），ETF 最终将以 3 票的多数优势通过。
最终的结果究竟如何呢？让我们静待最后两天，迎接命运的答案吧。
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